川觀新聞記者 肖瑩佩
四川首條跨市域軌道交通線路——軌道交通資陽線累計客流量突破350萬人次、成都都市圈9大重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破萬億元、成德眉資全域試點居住證申領“全程網(wǎng)辦”……當下，成都都市圈越來越活躍。根據(jù)近日發(fā)布的成德眉資四市2024年全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，成都都市圈2024年度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29756.75億元，占全省的45.99%，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
作為四川推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的“先手棋”，成都都市圈對全省高質量發(fā)展起著重大牽引作用。2025年是成德眉資同城化發(fā)展五周年，也是成都都市圈建設成長期三年行動計劃收官之年，四川如何答好這張“成長”答卷？
互通互聯(lián)
預計到2027年，3條跨市軌道交通線將全部開通運營
都市圈建設的先導就是基礎設施一體化，軌道上的都市圈是重要目標?！巴腔?，最重要的功能就是實現(xiàn)通勤?！笔∥≌疀Q策咨詢委員會委員盛毅說。
按照規(guī)劃，成都都市圈要以“兩環(huán)三射”為主骨架，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造軌道交通“1小時通勤圈”?！皟森h(huán)”即成都鐵路樞紐環(huán)線、成都外環(huán)鐵路，“三射”則是以成都為核心，分別向德陽、眉山、資陽放射出去的3條市域（郊）鐵路線。
眼下，其中“一射”軌道交通資陽線已于去年9月開通，另外兩條軌道交通線路正不斷刷新建設進度條：成德S11線體量最大的德陽北站較既定工期提前兩個月實現(xiàn)主體結構封頂，全面進入附屬結構施工階段；成眉S5線眉山段所有地下車站均已完成封頂，項目取得新的階段性成果。
資陽線列車。成都軌道集團供圖
省同城化辦相關負責人介紹，預計到2027年，3條跨市軌道交通線將全部開通運營，成德眉資區(qū)域有望成為全國首個中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運營市域鐵路的都市圈。
基礎設施加速一體化，交通服務同城化水平也在持續(xù)提升。春節(jié)前，眉山市丹棱縣大雅公交公司與天府通達成合作，實現(xiàn)“一卡通刷、一碼通乘、優(yōu)惠共享”。至此，成都都市圈已有31個區(qū)（市、縣）實現(xiàn)“卡（碼）通刷”。目前，成都都市圈內穩(wěn)定開行跨市公交17條，跨市流動人口日均超65萬人次，“1小時交通圈”基本形成。
1月下旬，天府大道仁壽段全面通車，從成都天府廣場到眉山仁壽城區(qū)可以“一路敞跑”，意味著這條世界最長城市中軸線全面成形。今年，天府大道北延線成都段將加快改造，不斷深化成都都市圈區(qū)域經(jīng)濟同頻共振。
建圈強鏈
錯位發(fā)展優(yōu)勢互補，激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作澎湃活力
交通提速為同城加速，只是成都都市圈快速成長的縮影。以軌道交通資陽線開通為例，“如居一城”的通勤體驗，帶來的不僅僅是兩地熱鬧喧囂的煙火氣，更為成都都市圈內企業(yè)投資發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)作布局帶來無限想象空間。
2024年12月，一身黑白配色、忽閃著“大眼睛”的低速無人配送車出現(xiàn)在成都市龍泉驛區(qū)街頭。這是四川首批在開放環(huán)境投入規(guī)?；虡I(yè)運營的低速無人車，由四川新石器無人車智能科技有限公司生產(chǎn)，屬地道的“資陽造”?！百Y陽線通車后，前來公司考察合作的商家越來越多，目前正積極推進產(chǎn)品在綿陽和遂寧落地?！痹摴究偨?jīng)理潘小文說。
低速無人車。成都市龍泉驛區(qū)委宣傳部供圖
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，是成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興的重要支撐。
上個月，位于成都的“成德協(xié)同創(chuàng)新中心”迎來掛牌成立一周年。這一年，德陽廣漢市企業(yè)四川省東宇信息技術有限責任公司依托設立于此的研發(fā)部門，吸納人員超過20名?！爸行淖屛覀冊诔啥加辛酥c，招到更好人才。”
近年來，成德兩地積極構建“成都研發(fā)+德陽制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈，推動集群向世界級躍升。2024年德陽的三環(huán)電子、東方水利等36家企業(yè)已在成都設立研發(fā)機構，成德高端能源裝備集群聚集企業(yè)2800余家、實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。按照目標，該集群今年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值增長15%以上。
從場景應用到技術突破，四川低空經(jīng)濟發(fā)展引人注目。瞄準這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成都都市圈四市正在積極推進——
成都相繼出臺多項低空經(jīng)濟相關規(guī)劃政策，致力于在“空域端”“產(chǎn)業(yè)端”“應用端”同步推進，加快打造西部低空經(jīng)濟中心；德陽發(fā)布低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案，德陽什邡通用機場已開工，預計今年底完成主體建設；省航空運動管理中心遷建項目落戶眉山市洪雅縣，計劃總投資約11億元，包含校區(qū)及傘降區(qū)、通用機場、機場連接線等配套設施。此外，成都科學城管委會與資陽臨空經(jīng)濟區(qū)管委會圍繞共同發(fā)展低空經(jīng)濟達成戰(zhàn)略合作，“成資低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)盟”應運而生。
在業(yè)內人士看來，成德眉資四市通過錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補，能夠形成合力，更好激發(fā)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強鏈的澎湃活力，共同推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
共建共享
公共服務提質擴面，推動“同城融圈”可感可及
同城化最終落腳點是讓百姓共享發(fā)展成果。1月9日，德陽經(jīng)開區(qū)社事局與四川天府新區(qū)教科院簽訂教育科研戰(zhàn)略合作協(xié)議，將通過資源共享、科研合作、教研協(xié)同等舉措，推動成德區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。
類似的共建共享在成都都市圈越來越多?！敖衲甑?，這里將建成全國一流的國家區(qū)域醫(yī)療中心?！贝汗?jié)前，看著樓下建設中的二期工程，四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院（四川省兒童醫(yī)院）黨委書記陳杰充滿期待。作為四川省首批建設的國家區(qū)域醫(yī)療中心，該院2022年在眉山開診運行，極大緩解了當?shù)丶爸苓吘驮\壓力。二期項目規(guī)劃床位數(shù)900張，總建筑面積15.42萬平方米，全面建成后將惠及輻射成都都市圈及西部地區(qū)群眾。
四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院·四川省兒童醫(yī)院。華小峰 攝
在德陽，四川省首個中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心——成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院項目正通過加大施工資源配置，全力沖刺“今年建成投用”目標。屆時，將通過檢查結果互認、院內制劑統(tǒng)一調配使用等共享機制，有效實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。
這是近年來成都都市圈推進優(yōu)質公共服務便利共享的縮影。據(jù)悉，成都都市圈通過打造教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、人力資源等公共服務共同體，推動成都優(yōu)質教育資源向德眉資延伸應用，推進醫(yī)療檢查檢驗結果互認、異地就醫(yī)直接結算，目前四市醫(yī)療檢查檢驗結果互認達到138項，2024年以來四市異地就醫(yī)結算678.17萬人次，醫(yī)療費總額46.47億元，醫(yī)?；鹬Ц?6.79億元，同比分別增長26.28%、6.62%、13.53%。
“教育、醫(yī)療在整個成都都市圈層面的聯(lián)動和互相支撐，進展非常明顯?！痹谇迦A大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院城市群與都市圈研究分中心主任盧慶強看來，一系列具體化的實施機制落地，起到關鍵作用。比如，2024年成都都市圈建設聚焦9大板塊形成32項年度重點任務，并劃分為3張清單共同推進?！芭c國內眾多都市圈相比，成都都市圈在統(tǒng)一市場、服務共享、生態(tài)共建與合作機制等同城化水平方面排名是領先的?！?/p>
按照成都都市圈建設成長期三年行動計劃，到2025年，成都都市圈經(jīng)濟總量達3.3萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達75%，基本建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。
向既定目標邁進。前不久分別舉行的德眉資三市兩會上，許多“同城融圈”任務已明確。其中，圍繞公共服務可感可及，德陽提出推動30家二級以上公立醫(yī)院在川渝實現(xiàn)近200項醫(yī)學檢查檢驗結果互認；眉山和資陽則將以“提質擴面”為重點，進一步擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生服務事項“互通互認”覆蓋范圍，拓展“同城化無差別”受理事項范圍，推進高頻政務事項“異地辦”“線上辦”，讓同城化發(fā)展紅利更多更廣地惠及都市圈群眾。
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作為成都人，自信真的是成都給的！交通上，市域鐵路不斷推進，以后出門更方便，說不定還能開啟 “跨城上班、同城生活” 模式。產(chǎn)業(yè)也超給力，各地分工合作，造出好多厲害的產(chǎn)品。公共服務更是貼心，醫(yī)療、教育資源共享，看病、上學都不用愁啦！感覺成都都市圈就像個活力滿滿的大家庭，大家互幫互助，一起向前沖，期待它未來帶來更多驚喜，越來越牛！
成都都市圈越來越活躍，源于交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、公共服務擴面，市場繁榮昌盛，文化設施健全，更是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的創(chuàng)新理念。
成都都市圈這是要“逆天改命”啊！短短幾年，從交通“連筋接骨”到產(chǎn)業(yè)“抱團取暖”，再到公共服務“共享盛宴”，成功解鎖區(qū)域發(fā)展新姿勢，這發(fā)展勢頭，簡直是“一路狂飆”，未來可期！
高質量發(fā)展中的成都
產(chǎn)業(yè)互補
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