政府工作報告

2025年1月20日在四川省第十四屆人民代表大會第四次會議上

四川省人民政府省長 施小琳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民，承壓前行、克難奮進，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，較好完成全年主要目標任務，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，民生保障持續(xù)加強，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，高于全國0.7個百分點，經(jīng)濟總量達到64697億元，保持全國第5位。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，服務業(yè)增加值增長6.3%。固定資產(chǎn)投資增長2.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，進出口總額增長9.4%、重回萬億元規(guī)模。財政收支持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。

——發(fā)展動能加快匯聚。科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。29項成果獲國家科學技術獎勵。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%，人工智能、生物技術、無人機、核技術應用等新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上。國家先進制造業(yè)集群增至5個。新增國家高新技術企業(yè)1200家，總量達到1.8萬家。產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，技改投資增長9.6%。經(jīng)營主體新增105萬戶，達到920萬戶。

——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設積厚成勢，合作共建重點項目完成年度投資5200億元，聯(lián)手打造4個世界級產(chǎn)業(yè)集群，川渝通辦事項擴展至355項。成都都市圈發(fā)展能級提升，省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市人口和產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強。常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。入圍全國百強縣、百強區(qū)20個，居全國第3位。

——改革開放縱深推進。細化落實進一步全面深化改革重點任務，國資國企、要素配置、營商環(huán)境、公共服務等重點領域改革扎實有效，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙逐步破解。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量增長16.6%，突破8700萬人次、居全國第3位；貨郵吞吐量增長33%，突破100萬噸。中歐班列（成渝）累計開行量突破3.6萬列，長江班列穩(wěn)定開行。外商直接投資實際到位資金26.1億美元，一批高質(zhì)量內(nèi)外資標志性產(chǎn)業(yè)項目在川落地。

——民生保障水平提升。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.6%。財政民生支出占比保持在65%以上，30件年度民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%?；A養(yǎng)老金、居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等民生政策提標。人均預期壽命達到78.5歲。

一年來，我們認真抓好黨中央、國務院和省委各項決策部署落實，主要做了以下工作：

（一）鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。面對下行壓力加大和經(jīng)濟走勢前高中低的態(tài)勢，因應施策、主動作為，加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺穩(wěn)增長“18條”“16條”、“1+3”財政金融互動等系列政策。新發(fā)行地方政府專項債券2157億元，其中用于項目建設1542億元，爭取到“兩重”“兩新”國家資金450億元。堅持高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目，開展謀劃項目、做實項目攻堅行動，700個省重點項目完成投資9757億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎設施項目和京東方、沃爾沃等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設，254個“兩重”建設項目有序推進、總投資2800億元，省屬國企完成年度投資2900億元；向國家重大建設項目庫推送儲備項目13082個、總投資超4.4萬億元。推出促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條支持政策及配套操作指引，加快存量房去庫存，加大優(yōu)質(zhì)住房供給，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)止跌回穩(wěn)跡象。著力激發(fā)消費潛能，兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼77億元，家電、汽車換新數(shù)量分別居全國第2位、第7位；啟動實施“消費+”行動，發(fā)放“蜀里安逸”消費券超過5億元，組織“樂購全川”系列消費促進活動2萬余場，發(fā)放超億元的新生開學季、重陽節(jié)孝親敬老“大禮包”；快遞業(yè)務量增長26%，限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的餐飲收入增長27.3%。成都獲批全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，12個縣（市、區(qū)）入選國家縣域商業(yè)領跑縣。出臺提振文旅市場釋放消費潛力專項方案，文旅消費回暖升溫，精品景區(qū)持續(xù)火爆，大熊貓、九寨溝、三星堆、稻城亞丁、古蜀道翠云廊等文旅熱點“吸粉”全球，入境游客大幅增長。文博演藝市場“一票難求”，引進營業(yè)性演出3.2萬場。賽事經(jīng)濟活躍“出圈”，成功舉辦湯尤杯世界羽毛球錦標賽、乒乓球混合團體世界杯等國際賽事28場次。領略自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，已成為海內(nèi)外許多朋友“打卡”四川的理由和期待。

（二）大力推動科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新策源功能，矢量光場等國家大科學裝置加快建設，重大科技基礎設施集群加速成形，川藏鐵路、高端航空裝備、精準醫(yī)學、超高清視頻等國家創(chuàng)新中心產(chǎn)出重要成果，28家全國重點實驗室完成優(yōu)化重組，首批4家天府實驗室實體化運行。統(tǒng)籌20億元實施6個重大科技專項，54個產(chǎn)業(yè)鏈攻關項目加快推進?！八拇ㄔ臁睒酥拘猿晒掷m(xù)涌現(xiàn)，研制出首款氮化鎵量子光源芯片，發(fā)射入軌全球首顆AI大模型科學衛(wèi)星，高海拔宇宙線觀測站“拉索”確認第一個超級宇宙線加速源，全球最大26兆瓦級海上風電機組下線，獲批國家I類新藥4個。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”等服務模式，組建省級中試研發(fā)公司，布局建設20家行業(yè)領域省級中試研發(fā)平臺，技術合同成交額達到2607億元、增長33.6%，新型航空發(fā)動機渦輪葉片、新一代智慧機場運行控制系統(tǒng)等22個重大成果在川轉(zhuǎn)化。推進“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，構建跨區(qū)域協(xié)同推進機制，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快把六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造為萬億級產(chǎn)業(yè)，搶占人工智能、低空經(jīng)濟等25條產(chǎn)業(yè)新賽道，啟動建設芯片、機器人、無人機等3個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局生物制造、量子科技、6G等未來產(chǎn)業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7戶。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，建成運行四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，新增上云企業(yè)近4萬戶，建成智能工廠270余家、數(shù)字化車間1200余個。成都入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以天府數(shù)據(jù)中心集群為引領的算力基礎設施加快建設，全省算力總規(guī)模達到15EFlops，長虹云帆等34個大模型成功發(fā)布，成都獲批國家數(shù)據(jù)標注基地。

堅持教育科技人才一體發(fā)展。19所高校115個學科進入世界高水平學科行列，新增博士、碩士學位授予單位7個。新增急需緊缺和新興交叉專業(yè)點246個，撤銷與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的專業(yè)206個。成立四川省人工智能學院。在川高校承擔了全省近80%的基礎研究項目，獲國家科學技術獎勵13項。設立四川工程職業(yè)技術大學，成都美術學院、廣安理工學院等7個重大項目納入高等學校設置“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，獲批立項國家產(chǎn)教聯(lián)合體3個。深入實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，啟動實施四川海外智力集聚計劃，新培育引進了一批高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。

（三）持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成都極核功能不斷增強，成德眉資同城化全面提速，成都軌道交通資陽線建成投用。深化縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點，新增30.2萬農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)?？h城精修細補十項民生工程扎實實施。有序推進城市更新，成都列為全國首批城市更新示范城市，在18個設區(qū)城市全面開展城市體檢工作。全省新開工改造老舊小區(qū)8523個，既有住宅加裝電梯6748部，改造燃氣管道12609公里、供水管道2698公里、排水管道3300公里；開工建設配售型保障性住房7725套、“平急兩用”公共基礎設施項目44個，6個城中村改造試點城市開工建設安置住房7.4萬套，城市更加宜居更具韌性。

打造新時代更高水平“天府糧倉”。在115個縣建設糧油千畝高產(chǎn)示范片1000個，全省糧食產(chǎn)量726.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。生豬出欄6150萬頭，保持全國第1位。新建和改造高標準農(nóng)田425萬畝，耕地凈增加60萬畝以上。加快種業(yè)振興，國內(nèi)首個省級種質(zhì)資源中心庫全面投入運行。實施“天府良機”行動，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到73%。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工行動，新建國省級農(nóng)業(yè)園區(qū)85個、產(chǎn)業(yè)集群3個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)66個，新培育“天府糧倉”精品品牌100個?？h域供銷合作社為農(nóng)服務能力提升。啟動建設“天府森林四庫”，“林糧”產(chǎn)量超過1450萬噸。新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新增6192個自然村組通硬化路，新增鄉(xiāng)村運輸“金通工程”小黃車5000輛。建設供水工程1492處，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例提高到71.4%。全省行政村實現(xiàn)“村村通5G”。制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案，防返貧監(jiān)測對象全部落實針對性幫扶措施，扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。東西部協(xié)作和對口支援投入財政幫扶資金34.4億元、實施幫扶項目807個，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)115個，新增引導落地投產(chǎn)企業(yè)500家、實際到位投資494億元。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設年度任務全面完成。

加快重大基礎設施建設。新增鐵路運營里程322公里，渝昆高鐵渝宜段、巴中至南充高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)江關至黃勝關段等開通運營。從成都乘坐動車，當天往返游九寨，“人間仙境”不再遙遠。新建成高速公路507公里，開江至梁平、樂山至馬邊、美姑至昭覺等高速公路通車，全省通車總里程突破1萬公里，“蜀道暢”取得新進展。亭子口灌區(qū)一期工程等15處重大水利項目加快推進，完成水利投資增長13%。大渡河雙江口、金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉等31個大中型水電站加快建設，川投資陽、能投廣元等氣電項目和川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，新增電力裝機1002萬千瓦、總裝機近1.4億千瓦，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量562億立方米，省屬國企首口油氣探井在樂山開工。完成迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應。礦業(yè)權出讓111宗、出讓收益超過133.6億元，資源開發(fā)利用水平提高。

（四）聚力打造改革開放新高地。隆重舉行鄧小平同志誕辰120周年紀念活動。扎實推進省委十二屆六次全會改革部署落實，實施23項“系統(tǒng)集成改革事項”。推進國企改革深化提升行動，省屬國有企業(yè)“1+8”重點領域改革全面啟動，實施川投集團和省能投集團戰(zhàn)略性重組，組建四川科創(chuàng)投資集團、省儲備糧集團、省擔保集團，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)運營。組建民營經(jīng)濟發(fā)展局，健全與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流機制，發(fā)布工程建設項目招標文件編制負面清單，開展維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｒ钥刂瞥杀緸楹诵耐七M優(yōu)化營商環(huán)境改革，降低要素供給、生產(chǎn)經(jīng)營、制度性交易等成本。推動惠企政策直達快享，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超880億元。全省各項貸款余額增長11.2%。推進新一輪財稅體制改革，樹立激勵約束導向，構建“大財政”收入管理格局，健全“集中財力辦大事”支出保障機制。深化財金互動，重構省級政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金，組建200億元規(guī)模母基金，撬動社會資本打造超1000億元引導基金集群。完成省市縣三級國土空間總體規(guī)劃批復實施，出臺授權和委托省級用地審批權管理辦法，全年獲批建設用地48.6萬畝。

加快構筑向西向南開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。天府、雙流國際機場“兩場一體”協(xié)同高效運營，雙流國際機場飛行區(qū)改造完成投用。大力提升成都口岸通關能力，建立鮮活產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，進口貨物出關時間縮短至1.5小時以內(nèi)，北歐的三文魚最快48小時可從捕撈地端上成都餐桌。暢通西部陸海新通道，隆黃鐵路隆敘段擴能改造等加快建設，首發(fā)“越滇蓉歐”“中老泰馬”班列。獲批設立成都天府國際空港綜合保稅區(qū)，新增內(nèi)江保稅物流中心（B型）。依托自貿(mào)試驗區(qū)擴大制度型開放，率先開展動力鋰電池鐵路試運。支持重點外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能、拓市場，開展“優(yōu)勢產(chǎn)品出?！被顒雍蛿U進口專項行動，“川行天下”活動簽約訂單超過550億元，外貿(mào)實績企業(yè)新增822家。服務貿(mào)易規(guī)模超過1700億元。中國—中亞外長第五次會晤在成都順利舉行，成功舉辦世界園藝博覽會、四川國際友城合作與發(fā)展大會等重大活動。新增國際友城和友好合作關系40對，巴西駐成都總領事館開館。

（五）扎實做好保障改善民生工作。實施民生政策動態(tài)調(diào)整機制，加快補齊短板弱項。突出就業(yè)民生之本，開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，提供政策性崗位超30萬個；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2600萬人以上，促進失業(yè)人員再就業(yè)超30萬人；新增創(chuàng)業(yè)28.9萬人、帶動就業(yè)47.6萬人。加強對農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)服務保障，探索職業(yè)傷害保障、補充工傷保險等社保制度，開展勞務專業(yè)合作社社員工傷保險試點。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。健全分層分類社會救助體系，630余萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測。建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體484個、家庭養(yǎng)老床位2.1萬張，失能老人“健康敲門行動”累計服務67.5萬人次。新增普惠性托位1萬個，新改擴建公辦幼兒園100所，省婦女兒童中心建成投用，廣安成為全國首批全域整體通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導評估認定的地級市。促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，累計完成布局調(diào)整中小學（幼兒園）5838所、教學點4973個，深化學區(qū)制和集團化辦學，在全省183個縣（市、區(qū)）劃分縣域內(nèi)義務教育學區(qū)732個，推動城鄉(xiāng)學校共同體建設。啟動健康四川高質(zhì)量發(fā)展試驗縣建設，建設20個省區(qū)域醫(yī)療中心，64.2%的縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院能力標準。批準設立四川省康復醫(yī)學院。建成省互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院總診療2430萬人次。建設80個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？疲瑸?44所縣級中醫(yī)醫(yī)院配備中醫(yī)康復、“治未病”診療設備。開展公立醫(yī)院“一次掛號管三天”試點，啟動省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設。實施調(diào)劑金式基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，新增落地集采降價藥品231個、耗材6類，開通醫(yī)保個人賬戶線上購藥并在全國率先試點“醫(yī)保錢包”，實現(xiàn)個人賬戶跨省共濟使用，異地就醫(yī)結算范圍進一步擴大。推進文化保護傳承利用工程，40余個文藝項目獲國家重大獎項、入選國家重要文藝展演，4家博物館成功創(chuàng)建國家一級博物館，四川中國白酒博物館開工建設。四姑娘山景區(qū)、天臺山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)打造“地名天府”文化品牌。川籍運動員在巴黎奧運會、全國冬季運動會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)均創(chuàng)歷史最好成績。

（六）守牢安全發(fā)展底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強安全風險隱患排查，提高本質(zhì)安全水平。深刻吸取自貢“7·17”重大火災等事故教訓，在全省推廣“蜀安·焊”動火作業(yè)規(guī)范管理辦法，在餐飲等行業(yè)開展液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”6.9萬戶，持續(xù)整治“九小場所”消防安全風險隱患。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、13%，連續(xù)十年未發(fā)生重特大道路交通事故，森林草原火災起數(shù)處于歷史低位。深入分析山洪泥石流災害成因，“揭榜掛帥”推進科技賦能，大力提升防災減災救災能力。建成國家西南區(qū)域應急救援中心。開展重大地質(zhì)災害隱患治理1884處、搬遷26216戶、建設監(jiān)測臺站2781處，保護受威脅群眾。分級分類推動化債方案落實，全省債務風險總體可控、有序化解?！氨＝粯恰比蝿杖嫱瓿桑氨＝环俊苯桓堵蔬_到94.4%。防范化解金融領域重點風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。以接受第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，深入開展行業(yè)性、系統(tǒng)性問題排查整治，扎實抓好各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省PM2.5年均濃度首次低于30微克/立方米，重污染天氣減少38天，超額完成國家目標任務；203個國考斷面優(yōu)良率和285個水功能區(qū)達標率均為100%，長江黃河干流四川段水質(zhì)保持Ⅱ類，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。建設大熊貓國家公園、創(chuàng)建若爾蓋國家公園扎實推進，15個美麗四川建設先行縣和7個培育縣試點取得成效，興隆湖、銅缽河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。

深化法治四川、平安四川建設。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案15件，制定、修訂和廢止省政府規(guī)章9件。出臺《四川省行政裁量權基準管理規(guī)定》，常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”，推出行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十二項舉措”。完善公共法律服務體系，辦理法律援助案件7.6萬件。筑牢政治安全和社會穩(wěn)定防線，持續(xù)深化涉藏領域突出問題依法整治。加強信訪問題源頭治理，推動更多矛盾問題化解在基層，切實維護群眾合法權益，信訪總量下降25.6%。深入實施“深耕善治”行動計劃，加快構建立體化信息化社會治安防控體系，扎實開展“謀治”系列專項行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、侵害老年人未成年人權益等各類突出違法犯罪活動，嚴密防范暴恐案事件和重大個人極端案事件，刑事、治安案件立案數(shù)分別下降25.7%、6%，群眾安全感不斷增強。

與此同時，其他各方面工作都取得了新進展新成效。國防動員和后備力量建設深入推進，雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依法管理宗教事務扎實推進。審計、統(tǒng)計、檔案、保密、機關事務等工作得到加強。完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。港澳臺和僑務工作服務開放發(fā)展成效明顯。工會、青年、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、貿(mào)促、殘聯(lián)、友協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。文學藝術、哲學社會科學、語言文字、決策咨詢、參事文史、史志等取得新成果。

一年來，省政府接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按規(guī)定報告和通報工作，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨紀學習教育，嚴明紀律規(guī)矩，規(guī)范行政權力運行，加強從源頭上防控廉政風險，建設廉潔政府。樹立和踐行正確政績觀，健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，堅決整治“新形象工程”等突出問題。以“高效辦成一件事”為牽引，政務服務得到改進。落實“政府帶頭過緊日子”要求，全省一般性支出預算下降3.6%，“三公”經(jīng)費連續(xù)11年下降。落實中央整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，加大文山會海、重復督查考核、扎堆式調(diào)研等整治力度，推動工作方式和行政效能優(yōu)化提升。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展取得來之不易、令人鼓舞的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委領導下全省人民攻堅克難、拼搏實干的結果，也是社會各界和海內(nèi)外朋友大力支持的結果！在此，我代表四川省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向中央駐川單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長面臨更大壓力，需要加力解決內(nèi)需不足特別是消費不振的突出癥結；幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)紓困解難需要提高針對性有效性；在群眾關心的就業(yè)增收、“一老一小”、教育醫(yī)療等方面，還需要大力補短板提質(zhì)量；改革攻堅的力度和實效需要增強，新發(fā)展格局下開放能級水平有待提高；安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等風險隱患較多，防災減災救災能力亟需提升；形式主義、官僚主義問題在一些領域時有冒頭，有的領域腐敗問題仍然多發(fā)；等等。我們將正視問題，在今后的工作中努力加以解決。

2025年工作安排建議

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；地方一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量725億斤以上；完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務。

完成全年發(fā)展目標面臨諸多挑戰(zhàn)，但也有較好的支撐和許多有利條件。我們有國家戰(zhàn)略腹地建設、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等機遇疊加，有國家重大政策加力提效，也有獨特的科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間。省委部署、全省努力，推動的重點工作正加快轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)興起等新優(yōu)勢，有利于支撐當期穩(wěn)增長、長遠強動能。只要做足充分準備，堅定信心、危中尋機，抓緊抓早、拼搏實干，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，一定能夠戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

在千頭萬緒的工作中，我們要深刻把握習近平總書記關于五個“必須統(tǒng)籌好”科學方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把準工作方向和著力重點：一是主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，更大力度推動國家戰(zhàn)略腹地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等走深走實，加快推進一批重大科技力量、產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施布局落地，在服務國家發(fā)展大局中塑造和厚植發(fā)展新優(yōu)勢。二是保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力。越是承壓前行，越要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，下更大決心推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，在培育新動能、更新舊動能上尋求加快突破，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。三是把全方位擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略之舉。主動對接和用好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，把項目投資放在更加重要的位置，充分激發(fā)和挖掘消費潛力，使內(nèi)需真正成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。四是用好改革開放關鍵一招。加快推動一批標志性、牽引性強的改革舉措落地見效，以高水平開放用好國際國內(nèi)“兩種資源”，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。五是在高質(zhì)量發(fā)展中更好保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，不斷滿足人民群眾美好生活需要，以民生更大發(fā)展打開經(jīng)濟增長新空間。同時，研究謀劃和科學編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用。

重點做好9個方面工作：

（一）全方位擴大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。依托我省獨特戰(zhàn)略位勢、巨大消費市場、廣闊投資空間等優(yōu)勢，用好政策機遇，以高質(zhì)量項目促投資，以優(yōu)質(zhì)供給促消費，更好發(fā)揮內(nèi)需基礎支撐作用。

做實項目支撐擴大有效投資。持續(xù)開展項目攻堅行動，抓住“兩重”“兩新”等機遇，對接中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等投向，抓緊謀劃儲備交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基礎設施項目，以及科技、產(chǎn)業(yè)、民生、礦產(chǎn)、新基建等領域有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項目。開展專項債券“自審自發(fā)”改革試點，完善債券項目全周期管理工作機制。加快重大基礎設施項目建設，提速實施西寧至成都鐵路、綿遂內(nèi)鐵路、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造、廣巴鐵路擴能改造、成渝高速公路擴容、成雅高速公路擴容、爐霍至新都橋高速、樂山機場等重大交通項目，以及孟底溝水電站、理塘索絨光伏發(fā)電、鹽源抽水蓄能電站等電源電網(wǎng)項目，加快攀枝花至鹽源高速公路等項目前期工作；開工建設引大濟岷等重大水利工程，加快長征渠引水工程前期工作；布局建設一批人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡、智行走廊、衛(wèi)星導航、數(shù)據(jù)流通利用等新型基礎設施。開工建設紅格南礦開發(fā)利用、中船高端智慧風電等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實施京東方第8.6代柔性顯示生產(chǎn)線、四川時代動力電池基地、萬華化學產(chǎn)業(yè)園二期等在建產(chǎn)業(yè)項目，推動比亞迪半導體產(chǎn)業(yè)化、通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。加大土地供給、環(huán)境總量、能耗指標等省級統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略實施、重點地區(qū)發(fā)展和重大項目落地。民間投資是經(jīng)濟活力的最大源泉，要大力放寬市場準入，堅決破除隱性壁壘，及時發(fā)布項目清單，公平保障要素資源，讓民營企業(yè)充分享有發(fā)展機會。

實施提振消費專項行動。著力提升消費能力、意愿和層級，拓寬居民收入渠道，完善勞動者工資正常增長機制，推動中低收入群體增收減負。加力落實消費品以舊換新政策，擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補貼申領流程、健全回收利用體系，提振汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等消費。實施“消費+”行動，促進“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展，打造“蜀里安逸”消費品牌體系，辦好熊貓消費節(jié)、糖酒會等系列活動。挖掘新興消費，瞄準“一老一小”需求促進服務消費，鼓勵支持網(wǎng)絡定制、智能篩選等個性化消費，加快發(fā)展演藝賽事、游戲電競、國風國潮、網(wǎng)絡微短劇等新業(yè)態(tài)，培育集聚演藝賽事運營主體和人才隊伍，建設一批特色消費創(chuàng)新引領集聚區(qū)。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，建設標志性商圈“三級百圈”，推動低效閑置商場向融合型商業(yè)轉(zhuǎn)型。建設成都市內(nèi)免稅店。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟。規(guī)范和促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。開展放心舒心消費環(huán)境創(chuàng)建行動，提升安全舒適消費體驗。培育建設世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，提升建設天府旅游名縣，打造文旅消費創(chuàng)新場景、品質(zhì)場景、人氣場景，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、研學旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)。挖掘“三州”全域旅游潛力，加快重大交通項目建設，完善自駕游營地、充電樁等設施，建設一批旅游驛站。用好240小時過境免簽、單方面免簽政策，擴大入境游規(guī)模。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓更多游客走進天府之國，體驗文化味與自然美、國際范與煙火氣、快節(jié)奏與慢生活完美融合的獨特魅力，吸引更多“頭回客”和“回頭客”，打造國際消費目的地、美好生活體驗地。

（二）以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。瞄準實體經(jīng)濟主攻方向，讓第一動力“打頭陣”，開展有組織的科技創(chuàng)新，促進技術革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動“川字牌”科技成果不斷涌現(xiàn)。

加快推動科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。服務保障國家實驗室高質(zhì)量運行，建好用好國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。規(guī)劃布局第二批天府實驗室，完成137家省重點實驗室優(yōu)化重組，建設“飛（機）發(fā)（動機）融合創(chuàng)新聯(lián)合體”等一批高能級創(chuàng)新平臺。大力推進人工智能“一號創(chuàng)新工程”，持續(xù)實施6個重大科技專項和重點研發(fā)計劃，形成一批標志性成果。推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同、軍地協(xié)同，促進新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。加快構建從創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、概念驗證、中試熟化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務體系，推進成都科創(chuàng)生態(tài)島“四鏈”融合先行先試，深入開展“校（院、所）企雙進·找礦挖寶”等系列活動，推進“1+ N”中試研發(fā)平臺體系建設，促進科技成果“沿途下蛋”、外溢轉(zhuǎn)化。用好巨大市場優(yōu)勢和豐富應用場景，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范。壯大國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，培育科技領軍企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。爭取在川布局高等研究院、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等教育綜合改革試驗區(qū)、全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持在川高校開展重大科技攻關和基礎研究。加強知識產(chǎn)權保護和轉(zhuǎn)化運用，建設知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。高效運行省科技成果轉(zhuǎn)化綜合基金，強化“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)券”“科創(chuàng)保”“科創(chuàng)貼”聯(lián)動財政金融服務，壯大耐心資本。深入開展科技人才評價改革綜合試點，加快引育一流科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。辦好第二屆“一帶一路”科技交流大會、國際技術轉(zhuǎn)移對接會、第30屆國際原子能機構聚變能大會和國際大壩委員會第28屆大會。

加快推動重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源、醫(yī)藥健康等“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強鏈延鏈補鏈，促進高水平發(fā)展。強化資源省級統(tǒng)籌和高效配置，精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，找準細分賽道和主攻方向，瞄準招引一批、落地投建一批、培育建強一批企業(yè)。持續(xù)實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，力爭2027年建成6個萬億級產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展5個國家先進制造業(yè)集群和3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。實施產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，建設國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和創(chuàng)新應用先導區(qū)，打造西部低空經(jīng)濟發(fā)展高地，建設西部商業(yè)航天港，發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，培育氫能“制儲運加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，補齊新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展短板，發(fā)展壯大超高清視頻產(chǎn)業(yè)。實施科技支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”計劃，搶先布局原子級制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展6G、量子科技、具身智能、腦科學和腦機接口、可控核聚變等產(chǎn)業(yè)。加強“三江”水電基地風電光伏開發(fā)和送出電力線路建設，支持清潔能源富集地區(qū)就地布局“綠電+算力+產(chǎn)業(yè)”園區(qū)。加快云端網(wǎng)一體推進、存算電協(xié)同布局，支持工業(yè)園區(qū)等率先發(fā)展綠色微電網(wǎng)，高效運行并持續(xù)迭代升級全省統(tǒng)一的算力調(diào)度服務平臺。加強質(zhì)量支撐和標準引領，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈評價體系，動態(tài)評估發(fā)展態(tài)勢。鼓勵跨區(qū)域配置資源共同“做大蛋糕”，制定完善財稅激勵、利益共享等相關政策。

加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載區(qū)提質(zhì)增效，有序推進產(chǎn)業(yè)進園區(qū)，深入開展“畝均論英雄”改革，促進各類園區(qū)提升發(fā)展能級。提高規(guī)模以上高新技術企業(yè)占比，精心培育制造業(yè)單項冠軍、行業(yè)隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”。用好四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，持續(xù)抓好制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和大規(guī)模設備更新，打造一批智能工廠，推進成都建設國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。推動構建綠色制造體系，開展工業(yè)節(jié)能降碳行動，提升產(chǎn)業(yè)含新量、含智量、含綠量。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新提升三年行動，深化省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，發(fā)展工業(yè)設計和服務型制造，提質(zhì)培優(yōu)一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務業(yè)領跑企業(yè)。加快打造西部金融中心，爭取更多全國性金融機構區(qū)域總部、功能板塊、后臺中心落戶四川，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和擴大再融資，高質(zhì)量建設區(qū)域性股權、產(chǎn)權等市場。加快建設立體化物流體系，推進國家物流樞紐和省級區(qū)域物流樞紐建設，做強國家骨干冷鏈物流基地，建設全省準公益性物流數(shù)智化平臺，推行“一單制”“一箱制”，發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運，降低全社會物流成本。

（三）分類推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建“五區(qū)共興”格局。落實“1+12”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系，加強分類指導、強化要素保障、完善激勵機制，推動各地走差異化、特色化高質(zhì)量發(fā)展之路。

深化川渝相互賦能、一體發(fā)展。實施320個年度共建項目，加快推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵和阿壩至成都東1000千伏特高壓交流工程等項目建設，共同謀劃儲備一批“十五五”重大項目。聯(lián)手打造國家先進制造業(yè)集群和世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。共建成渝綜合性科學中心、成渝中線科創(chuàng)走廊，打造川渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等應用場景。持續(xù)抓好便捷生活行動，推動第4批51項川渝通辦事項高效實施。深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推廣川渝高竹新區(qū)等經(jīng)驗做法，促進毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。

加快優(yōu)勢地區(qū)領先發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，進一步做強成都極核，高標準建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。扎實推進成德眉資同城化發(fā)展，編制新一輪發(fā)展規(guī)劃和提升期行動計劃，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共建共享，加快建設市域（郊）鐵路成德線、成眉線?！耙恢行囊环桨浮蓖七M省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市建設，增強國家級、省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，打造支撐有力的次級增長極。

支持五大片區(qū)差異發(fā)展。推動成都平原經(jīng)濟區(qū)在構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高水平開放、公共服務優(yōu)質(zhì)均衡等方面率先突破，建設成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)等一批跨市域合作示范區(qū)，支持雅安等規(guī)劃建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)。推動川南經(jīng)濟區(qū)打造先進制造業(yè)基地和南向開放樞紐門戶，共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，與重慶協(xié)同共建長江上游航運中心，深化川南渝西區(qū)域融合發(fā)展。出臺支持川東北經(jīng)濟區(qū)以工業(yè)振興引領高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動石油、天然氣、鉀等資源開發(fā)，打造能源、化工、新材料、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進能源資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持攀枝花高質(zhì)量建設共同富裕試驗區(qū)。推動川西北生態(tài)示范區(qū)加強生態(tài)保護和價值轉(zhuǎn)化，發(fā)展牦牛、高原蔬菜、特色水果等高原特色產(chǎn)業(yè)，打造世界級生態(tài)文化旅游目的地。落實支持川中丘陵地區(qū)四市、廣安等系列政策措施，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，支持有條件的縣域瞄準主導產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、旅游名縣，支持重點縣（市）打造市域副中心。實施全國百強縣、百強區(qū)鞏固提升和接續(xù)培育行動。深化強縣擴權賦能改革，加大對人口凈流入縣城的支持力度，強化中心鎮(zhèn)綜合服務功能。以縣為單元編制面向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化公共服務發(fā)展規(guī)劃。

（四）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，大力促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在部分人口數(shù)量較多、城鎮(zhèn)化水平低的縣重點突破，聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題，支持常住地加大基本公共服務投入，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。開展城市更新和安全韌性提升行動，加力實施城市“里子”工程，改造老舊小區(qū)4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶，更新改造燃氣、供排水等老化管道6000公里以上，推進智能化市政基礎設施建設改造，打造宜居、智慧、韌性城市。探索構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“保障+市場”住房供應體系。加快商品房去庫存，合理控制新增房地產(chǎn)土地供應，盤活存量用地和商辦用房，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置。適應人民群眾高品質(zhì)居住需求，完善并提升住房建設標準，推進“好房子”建設。持續(xù)用好“白名單”機制，支持房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。堅持以“五良”融合為牽引，持續(xù)打造新時代更高水平“天府糧倉”。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，分類有序推進耕地恢復，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，常態(tài)化整治“大棚房”等違法占地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設，打造糧油千畝高產(chǎn)示范片1000個。新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點縣30個，確保全省生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。啟動川種振興三年攻堅行動。深入實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，著力補齊倉儲保鮮、冷鏈物流、農(nóng)機、農(nóng)村電商等短板，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。新建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新評定和升級一批星級園區(qū)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高供銷社服務“三農(nóng)”能力，更大力度推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。做好“土特產(chǎn)”提升附加值大文章，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，培育畜牧萬億級產(chǎn)業(yè)鏈、糧油五千億級產(chǎn)業(yè)鏈和蔬菜、水果、茶葉等8個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。高水平打造全國“森林四庫”建設示范省。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把更多收益留給農(nóng)民。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域、跨流域土地整治。扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，持續(xù)做好移民安置和后期扶持工作。深化東西部協(xié)作和對口支援，共繪浙川“山海情”時代新篇。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“百片引領、千村帶動、萬村補短”行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村戶廁無害化改造，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理。探索閑置農(nóng)房設施通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效形式，發(fā)展民宿、康養(yǎng)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房、田園變公園。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路8000公里。加快鄉(xiāng)村水務建設，提高農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例。繁榮鄉(xiāng)村文化，促進移風易俗。建好用好數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺。

（五）擴大高水平對外開放，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。積極服務國家對外開放總體戰(zhàn)略，用好舉辦成都世界運動會等國際交流合作重大機遇，全方位推進四川開放發(fā)展，加快構筑向西向南開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。

著力擴通道強樞紐。加快對外開放大通道建設，支持成都打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，實施空中絲綢之路建設三年行動，恢復和開通更多國際航線，做強國際航空貨運基地，推進天府國際機場二期工程前期工作。推動西部陸海新通道西線主通道貫通，提升中歐、中老班列等運行質(zhì)效。暢通進出川高速公路網(wǎng)絡，推進久治至馬爾康、郎木寺至汶川等高速公路項目建設，加快跨境公路運輸集散中心等貨運樞紐港站建設。實施“暢通一條江”航運振興發(fā)展行動，推進長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯(lián)通，推動水路運輸提質(zhì)發(fā)展。

著力穩(wěn)外貿(mào)引外資。主動對接雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定，支持拓展東南亞、西亞、中東、南美等新興市場，爭取更多國際經(jīng)銷商落地四川。堅持貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，拓展跨境電商出口，推進海外倉、國際合作園區(qū)建設，大力發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，打造三文魚、榴蓮等特色單品全國集散中心。深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來，加強科技、產(chǎn)業(yè)、能源、礦產(chǎn)等方面合作，完善海外綜合服務體系。加快對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，鼓勵投建營一體化，帶動機電產(chǎn)品、成套設備等出口。開展外資服務專項行動，采取基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應用場景招商等模式，引進標志性重大產(chǎn)業(yè)項目及研發(fā)中心、科創(chuàng)團隊。創(chuàng)新支持政策，吸引更多外籍人才來川居住發(fā)展。辦好第二十屆西博會、全球川商發(fā)展大會、“中外知名企業(yè)四川行”等重大活動。

著力建平臺提能級。深化自貿(mào)試驗區(qū)對標領航行動，圍繞數(shù)字文創(chuàng)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)開展集成攻堅，制定自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單。建設國家服務出口基地，推動游戲、動漫、知識產(chǎn)權等領域數(shù)字服務出海。高水平建設成都天府國際空港綜合保稅區(qū)，推動跨境電商綜合試驗區(qū)差異化發(fā)展。深化成都服務業(yè)擴大開放綜合試點，力爭電信、醫(yī)療、教育等領域國家試點政策率先落地。注重發(fā)揮在川領館作用，推進民間外交，深化友城交往。

（六）深化重點領域改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。落實省委十二屆六次全會部署，突出發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動，扎實推動重大改革事項落地見效。

深化營商環(huán)境改革。落實以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具的作用，深入實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，搭建數(shù)字化小微企業(yè)融資平臺。鼓勵發(fā)放信用貸款，加大續(xù)貸支持力度，減輕企業(yè)抵押擔保和資金周轉(zhuǎn)壓力。擴大省級用地審批權下放范圍。支持盤活存量土地和低效用地，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。深化水權水價改革。完善電力中長期交易機制，用好省間電力現(xiàn)貨市場，探索建立新型儲能和虛擬電廠規(guī)范運營機制，支持有條件的地方開展全綠電產(chǎn)業(yè)園試點。開展違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化政府采購制度改革。加強政策需求調(diào)研和落地執(zhí)行監(jiān)測，確保政策的適配性、穩(wěn)定性和有效性。

深化國資國企改革。探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，引導在重大科技攻關及成果產(chǎn)業(yè)化、重要產(chǎn)業(yè)備份、戰(zhàn)略資源開發(fā)等方面勇?lián)厝?。突出主責主業(yè)，開展新一輪省屬企業(yè)主營業(yè)務優(yōu)化調(diào)整，提升核心競爭力。組建運營好四川能源發(fā)展集團、數(shù)據(jù)集團、軌道交通集團。全面落實現(xiàn)代企業(yè)制度，完善“三重一大”決策制度和事項清單，規(guī)范子公司管理，增強風險防控能力。健全國有企業(yè)分類考核評價體系。

以數(shù)字化信息化賦能經(jīng)濟治理。建設全省一體化數(shù)據(jù)平臺、省社會信用平臺，打通各領域公共數(shù)據(jù)信息，完善自然人、企業(yè)法人“一人一檔”“一企一檔”。圍繞“高效辦成一件事”，推動信息共享、流程再造，實現(xiàn)惠企政策直達快享、政務辦事高效便捷、貸款融資降本提速、監(jiān)管服務優(yōu)化提質(zhì)。推動社?？ā耙豢ㄍā睉?。推廣“報表通”，減少基層填表負擔，讓基層干部有更多精力和時間走進群眾、服務群眾。

（七）加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。作為長江黃河上游生態(tài)大省，做好生態(tài)文明大文章責無旁貸。要進一步增強上游意識、扛牢上游責任、強化上游擔當，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好守護美麗四川生態(tài)家園。

高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，建立鞏固成果長效機制。開展第三輪省級環(huán)保督察。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以降低PM2.5濃度為主線，突出抓好工業(yè)源、移動源、揚塵源等污染治理，打好重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車綜合整治等攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)村面源污染治理，實施小流域治理攻堅，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設施短板，保持國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化受污染農(nóng)用地土壤污染溯源整治。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，加強重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防控。開展環(huán)評改革試點，嚴格落實排污許可制度。加強核與輻射安全監(jiān)管。

系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。深化田長、林長、河湖長制，創(chuàng)建一批美麗河湖、幸福河湖。高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。支持創(chuàng)建成都國家植物園，加強古樹名木保護。嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，開展自然保護地“綠盾”行動。持續(xù)推進長江十年禁漁。推進綠色勘查，加強綠色礦山建設。加快推進美麗四川先行試點縣（市）建設，推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)實施“碳達峰十大行動”，探索推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。積極參與全國碳市場，開展碳足跡管理、碳標識認證。健全區(qū)域碳排放預算管理和目標考核、行業(yè)企業(yè)碳管理、項目碳評價等機制，嚴把新上項目碳排放關，試點建設零碳園區(qū)、零碳工廠。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸?shù)冉Y構調(diào)整，加快鋼鐵、水泥、煤電、垃圾焚燒發(fā)電等重點行業(yè)超低排放改造。推動既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展綠色低碳建筑。構建高效便捷回收利用體系，做好大宗固廢資源綜合利用，促進城市建筑垃圾資源化利用，持續(xù)推進生活垃圾分類工作。開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

（八）構建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務供給體系，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好年度民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，構建“大就業(yè)”工作格局。引導樹立正確就業(yè)觀，完善供需對接機制，著力化解結構性就業(yè)矛盾。研究和解決科技創(chuàng)新帶來的社會結構、產(chǎn)業(yè)結構變化及對就業(yè)的影響，重視發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)在吸納和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，做好退役軍人就業(yè)服務，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，全覆蓋落實失業(yè)人員“一對一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，要鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在確保安全規(guī)范的同時給予各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多支持、更優(yōu)環(huán)境。推進青年發(fā)展型省份建設，為廣大青年搭建施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人生舞臺。加強對快遞小哥、送餐騎手、網(wǎng)約車司機、貨車司機、自媒體從業(yè)人員等新就業(yè)群體的關心服務和權益保障，建設更多“暖心之家”，打造更多友好社區(qū)，講好更多友善故事，讓每一個努力奔跑的奮斗者都能被看見、被關愛、受尊重。

完善多層次社會保障體系。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，推廣個人養(yǎng)老金政策。健全基本醫(yī)保參保長效機制，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，擴大“醫(yī)保錢包”個人賬戶跨省共濟、職工醫(yī)保個人賬戶線上購藥試點范圍。適度提高城鄉(xiāng)低保標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準低限，穩(wěn)步推進殘疾人“兩項補貼”提標。以公益性為主導，推動殯葬領域改革治理工作。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障，關愛保護困境兒童、流動兒童、留守兒童。健全精神障礙社區(qū)康復服務體系，支持各個縣（市、區(qū)）建設區(qū)域性學生心理輔導中心。

強化“一老一小”服務。優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局。圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”，健全養(yǎng)老服務體系，著力加強支持家庭養(yǎng)老的日間照護、短期托養(yǎng)、康復護理、助餐助浴、智慧監(jiān)護等社會化服務，積極推廣長期護理保險制度。支持老年大學利用社會資源設置教學點，擴大學位供給。實施新時代“天府銀齡行動”。加快完善生育支持政策體系和激勵機制，加大婚育休假、生育補貼等政策支持力度，發(fā)展托幼一體、用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育等多種托育模式，推廣多子女可在幼兒園、義務教育階段同校就讀等政策，鞏固提升“雙減”成果，盡力減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔。

促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實立德樹人根本任務，健全德智體美勞全面培育體系，促進學生身心健康、全面發(fā)展。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，持續(xù)深化學區(qū)制和集團化辦學改革，構建覆蓋全省中小學優(yōu)質(zhì)教育資源遠程共享體系，促進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。支持民族地區(qū)發(fā)展寄宿制學校，實施民族地區(qū)優(yōu)秀教師精準幫培計劃和“銀齡教師”計劃。推進新高考“首考”平穩(wěn)實施。深化“校園餐”突出問題專項整治，對從孩子“口中奪食”的行為零容忍。優(yōu)化教育科技人才聯(lián)動機制，持續(xù)實施高等教育辦學條件改善工程，加強對“雙一流”建設激勵保障。抓住新一輪國家“雙高”計劃機遇，以優(yōu)質(zhì)高職院校為基礎設置公辦本科層次職業(yè)技術大學。以科技創(chuàng)新需求為牽引優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)和人才培養(yǎng)模式，超常規(guī)布局急需學科專業(yè)，建立人工智能通識課程體系，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。打造“留學中國·學在天府”品牌，鼓勵國外高水平理工類大學來川合作辦學。加大人才培養(yǎng)、引進力度，讓更多科學家、企業(yè)家、卓越工程師、高技能工匠、鄉(xiāng)村振興人才等八方英才近悅遠來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手。

實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持預防為主，將“大衛(wèi)生、大健康”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，形成統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動機制。堅持公立醫(yī)療機構在服務體系中的主體地位，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。加快分級診療體系建設，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程診療和“AI+醫(yī)療”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好下沉共享。全面實施“健康管家”工作法，為群眾提供個性化、專業(yè)化健康管理服務。依托基層衛(wèi)生機構，先行試點建設50個智能化康復中心。加快國家和省級區(qū)域公衛(wèi)中心建設，持續(xù)強化重大傳染病和重大慢性病防治。穩(wěn)步推進國家深化醫(yī)療服務價格改革全省試點。加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，推進縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹焙汀爸挝床　敝行慕ㄔO。支持發(fā)展臨床醫(yī)學研究，推動醫(yī)學科技領域前沿技術和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，促進醫(yī)工結合、醫(yī)藥融合。

發(fā)展文化體育事業(yè)。加大藝術創(chuàng)作人才培養(yǎng)力度，推出更多文化精品和演藝項目，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。實施文化保護傳承利用工程“專精特新”項目，加強紅色資源保護利用，推進三星堆—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)，保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。完善博物館、圖書館運營管理機制，加強智慧化、數(shù)字化建設，支持免費、延時開放，促進全民閱讀。辦好金熊貓獎、中國藝術節(jié)和中國網(wǎng)絡視聽大會。推動全民健身，加快補齊公共體育設施短板。舉辦乒乓球混合團體世界杯、成都網(wǎng)球公開賽等賽事活動，爭取更多世界級、國家級重大單項體育賽事落地四川。

（九）全力維護社會安全穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強化風險意識和底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，堅持工作前移、力量前置，突出科技賦能和群防群治，牢牢守住安全發(fā)展底線。

推進法治四川建設。完善行政立法工作機制，推動重點領域、新興領域立法。堅持依法行政，健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，推進政務服務標準化改革，加大行政復議監(jiān)督力度。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推行“一目錄五清單”精準高效執(zhí)法，深入整治“小過重罰”等問題。加強天府中央法務區(qū)建設，支持成都建設國際仲裁機構。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，推進公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線平臺融合發(fā)展。加強普法教育，提升群眾法治意識。

深化平安四川建設。堅持總體國家安全觀，完善國家安全人民防線建設，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆分裂搗亂破壞活動，堅定捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。縱深推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，加強重點人員管理服務，嚴防發(fā)生個人極端案事件。規(guī)范并支持社會組織健康發(fā)展。建設更高水平的社會治安防控體系，扎實開展“制勝”專項行動，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害老年人婦女兒童合法權益、食藥環(huán)知領域犯罪、欺詐騙取醫(yī)保基金等突出違法犯罪，加強未成年人違法犯罪預防治理工作，深化禁毒防艾綜合防治，扎實推動社會治理向“深耕善治”有效轉(zhuǎn)型。鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，提升宗教事務治理法治化水平，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，壓實企業(yè)主體責任、地方屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和應急綜合監(jiān)管責任。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦礦山、危險化學品、燃氣安全、建筑施工、“九小場所”、有限空間、電動自行車等重點領域開展專項整治，常態(tài)化監(jiān)測管控尾礦庫、病險水庫等重大安全風險，深入開展道路交通事故預防“減量遏大”行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守護群眾健康安全和生活品質(zhì)。

提升防災減災救災能力。針對特殊自然地理環(huán)境的省情實際，深入推進科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”，加快完善小流域山洪泥石流、森林草原防滅火臨災預警系統(tǒng)，優(yōu)化整合應急力量，推動線上感知預警、線下喊醒叫應相互聯(lián)動，全力防范重大自然災害。積極發(fā)展氣象雷達、航空救援、智能設備等產(chǎn)業(yè)，提供更多新質(zhì)應急產(chǎn)品和服務。常態(tài)化做好地質(zhì)災害防治，開展新一輪避險搬遷和工程治理，推動重點縣城地質(zhì)安全綜合整治。開展森林草原防滅火“防救治”一體化系統(tǒng)治理，把人為火災風險降到最低，推動防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

防范和化解重點領域風險。加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，加強地方債務全口徑監(jiān)測管理，推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴防違規(guī)新增舉債。優(yōu)化財政支出結構，深化零基預算改革，加強對基層“三?！辟Y金全過程監(jiān)督。推動金融領域重點風險化解，加大防范和打擊非法金融活動力度。

加強政府自身建設

四川發(fā)展邁上了新的歷史起點，新形勢新任務對政府工作及自身建設提出了新的更高要求。全省政府系統(tǒng)要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省人民，高質(zhì)量落實黨中央、國務院決策部署，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

（一）樹牢正確政績觀。堅持高質(zhì)量發(fā)展硬道理，搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)、久久為功，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上爭取更大突破，在各領域創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績，防止貪大求洋、盲目蠻干、勞民傷財，反對形式主義、官僚主義和“新形象工程”。堅持以人為本、民生為大，把為民造福作為最重要的政績，對群眾感受的落差、溫差高度重視，把群眾的關切事作為政府的緊要事，把民生實事辦到群眾心坎上，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

（二）攻堅克難抓落實。干字當頭、真抓實干，奔著問題去、迎著困難上，推動事業(yè)在攻克一個個困難中穩(wěn)步向前、開創(chuàng)新局。只爭朝夕、緊抓快辦，與各種不確定因素搶時間，各項政策措施能早則早，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快，干成更多建設現(xiàn)代化四川的大事要事。大興調(diào)查研究、加強協(xié)同聯(lián)動，守正創(chuàng)新、先立后破，找準切入口，善于“解剖麻雀”掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，謀劃牽引性強、撬動性強的平臺和載體，拿出務實管用的真招實招。推動工作閉環(huán)，把“最初一公里”和“最后一公里”貫通起來，跑通工作流程，打通堵點卡點，確保各項工作一抓到底、終端見效。

（三）強化服務優(yōu)作風。大興務實為民之風。主動服務企業(yè)，構建親清新型政商關系，常態(tài)化開展政企溝通交流，支持企業(yè)合法誠信經(jīng)營，在貸款融資、市場拓展、人才用工、要素保障等方面幫助解決困難，發(fā)揮企業(yè)推動創(chuàng)新、促進發(fā)展、承載就業(yè)的重要主體作用。主動服務群眾，對12345熱線、輿情信訪等反映的群眾揪心事關切事，高度重視、閉環(huán)解決，對老百姓關心的事實實在在干，干一件是一件、干一件成一件。主動服務基層，切實為基層干部減負賦能，讓基層干部有時間、有精力、有資源、有威信，更好做好服務團結凝聚群眾的工作。

（四）清正廉潔守底線。牢記人民政府頭頂“人民”二字，權為民所用、利為民所謀。學紀知紀明紀守紀，保持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍。落實“政府帶頭過緊日子”要求，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴防“跑冒滴漏”，把有限資金花在刀刃上。倡導踐行“清簡務本、行必責實”。落實全面從嚴治黨主體責任，著力從制度機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，維護風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！迎接風險挑戰(zhàn)，惟有無畏前行；扛起職責使命，惟有擔當實干。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央、國務院大政方針和省委決策部署，堅定信心、扎實工作，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川努力奮斗！

名詞解釋

1.六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：省委十二屆三次全會提出實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，培育形成電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料和醫(yī)藥健康等六大萬億級產(chǎn)業(yè)。

2.國家先進制造業(yè)集群：工業(yè)和信息化部采取“賽馬”方式，從不同行業(yè)領域內(nèi)的領先者中遴選先進制造業(yè)集群，四川現(xiàn)有成都軟件和信息服務、成德高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進制造、成德綿自涼航空航天、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥等5個國家先進制造業(yè)集群。

3.穩(wěn)增長“18條”：2024年4月7日，省政府印發(fā)《關于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》，提出強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿(mào)提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長等6個方面18條措施。

4.穩(wěn)增長“16條”：2024年9月27日，省政府印發(fā)《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》，提出促進消費提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等4個方面16條措施。

5.“1+3”財政金融互動：“1”是指省政府印發(fā)的《關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，“3”是指省級相關部門配套出臺的3類專項政策，即支持建設更高水平“天府糧倉”專項政策，推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展專項政策，做好金融“五篇大文章”專項政策。

6.“兩重”：是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

7.“兩新”：是指大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

8.6個重大科技專項：省委十二屆五次全會明確提出，要實施前沿科技攻堅突破行動，全力推進人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料等6個重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。

9.“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式：是指依托“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新云平臺，提供大型儀器、創(chuàng)新平臺、技術轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)圖譜等線上服務，打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道；依托科創(chuàng)生態(tài)島，集成創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務、創(chuàng)新成果展示、新興產(chǎn)業(yè)育成、社區(qū)生活服務五大功能，打造“聚、服、展、孵”一體的綜合性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。

10.“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈：2024年7月29日，省政府辦公廳印發(fā)《關于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制的通知》，按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，針對人工智能、低空經(jīng)濟、航空航天、新能源、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色建材、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、平臺經(jīng)濟、新型顯示、高端能源裝備、軟件和信息服務、新能源汽車及動力電池等15個產(chǎn)業(yè)，細化形成以“鏈長＋副鏈長＋牽頭部門＋主要承載地＋協(xié)同發(fā)展地”為架構的重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制?！癗”是指鼓勵支持各市（州）重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

11.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新企業(yè)中的佼佼者，指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，由工業(yè)和信息化部組織審查認定。

12.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃：2024年10月18日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃（2024—2027年）》，提出圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2027年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

13.EFlops：是衡量計算機浮點運算能力的一個計量單位，指每秒進行一百億億次（1018次）浮點運算。

14.“天府峨眉計劃”：四川實施的一項引進聚集類人才計劃，支持對象為近3年從國（境）外、省外引進的高層次人才，分為前置改革項目和常規(guī)項目兩大類別實施，前置改革項目主要依托頂尖人才、創(chuàng)新領軍人才、國防科技領域人才專項3個項目，常規(guī)項目包括個人引進、專項引進、團隊引進3個類別9個項目。

15.“天府青城計劃”：四川實施的一項培養(yǎng)開發(fā)類人才計劃，支持對象為來川工作3年以上的人才，遴選支持350名左右本土高層次人才和10個左右創(chuàng)新團隊。

16.“天府森林四庫”：2024年9月19日，省政府和國家林草局聯(lián)合印發(fā)《建設“天府森林四庫”實施方案》，提出建設森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。

17.鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案：2024年6月28日，省委農(nóng)村工作領導小組印發(fā)了《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》，“1個總體方案”即為“堅持以問題和結果為導向全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效總體方案”，“8個工作方案”即國家考核評估反饋問題整改、提升脫貧群眾收入水平、提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、提升銜接資金使用管理績效、鞏固拓展脫貧攻堅成果責任落實監(jiān)督檢查等專項工作方案。

18.省屬國有企業(yè)“1+8”重點領域改革：“1”即推進川投集團和省能投集團戰(zhàn)略性重組，設立四川能源發(fā)展集團；“8”即推進旅游、建筑、軌道交通、科創(chuàng)、大數(shù)據(jù)領域?qū)I(yè)化整合和閑置低效資產(chǎn)盤活利用、開展省屬企業(yè)管理提升專項行動、完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

19.“川行天下”活動：四川重點打造的推動企業(yè)“走出去”拓展國際市場品牌活動，通過支持四川企業(yè)參加國際展會、開展經(jīng)貿(mào)促進活動、建立國際營銷網(wǎng)絡，提升產(chǎn)品國際知名度和市場占有率。

20.失能老人“健康敲門行動”：四川開展的老年人健康促進行動，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生團隊，為失能老年人免費上門提供健康管理、康復護理等健康服務及指導。

21.“地名天府”：為進一步挖掘保護四川地名文化資源，傳承弘揚四川優(yōu)秀地名文化而打造的文化品牌。

22.“九小場所”：是指小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等9類場所。

23.優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”：為解決市場主體反映突出的法治問題，司法廳出臺的建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制、開展優(yōu)化營商環(huán)境問題法治督察、全面落實涉企行政執(zhí)法裁量權基準制度、建立涉市場主體行政復議綠色通道、打造園區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共法律服務工作站、深化重大項目專項法律服務制度、開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動、加強“楓橋式”商會和商會調(diào)解組織建設、實施外來投資企業(yè)合法權益保障專項行動、實施小微企業(yè)法律幫扶計劃等十項措施。

24.行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十二項舉措”：省政府行政復議辦公室、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)《行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二項舉措》，在行政復議前端、中端、后端共提出十二項舉措，即“優(yōu)化服務點位設置”、“暢通案件受理渠道”、“加強案件審查力度”、“健全實質(zhì)解紛機制”、“建立案件回訪機制”、“嚴格開展監(jiān)督問責”、“延伸跟進提示效能”、“推進共性問題治理”、“強化類案示范引領”、“推進制度體系建設”、“加大宣傳推廣力度”和“培育隊伍服務能力”。

25.“深耕善治”行動計劃：四川公安機關聚焦防范化解經(jīng)濟社會領域各類風險、厚植社會治理根基、筑牢公共安全屏障開展的行動計劃，通過完善治理體系、優(yōu)化治理方式、提升治理效能，推動公安機關社會治理向深耕善治轉(zhuǎn)型。

26.“謀治”系列專項行動：四川公安機關打造風險防控體系的系列專項行動之一，聚焦黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等系列重大安保維穩(wěn)任務，堅持為之于未有、治之于未亂，下好先手棋、打好主動仗，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，堅決確保全省政治社會安全穩(wěn)定。

27.五個“必須統(tǒng)籌好”：2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出了五個“必須統(tǒng)籌好”，即必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關系。

28.“三級百圈”：四川開展的標志性商圈提質(zhì)行動，力爭用5年時間，分層級打造世界級、都市級、區(qū)域級標志性商圈100個，構建業(yè)態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、消費環(huán)境優(yōu)質(zhì)、綠色低碳智慧的商圈生態(tài)體系。

29.“1+N”中試研發(fā)平臺：“1”指四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，由省級中試公司實體運行，“N”指若干個省級中試研發(fā)平臺以及市（州）建設的行業(yè)領域中試研發(fā)平臺，共同構成全省中試研發(fā)平臺體系。

30.國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：國家發(fā)展改革委在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，四川現(xiàn)有成都市生物醫(yī)藥、軌道交通裝備和自貢市節(jié)能環(huán)保3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

31.“三江”水電基地：是指金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地。

32.“一單制”“一箱制”：“一單制”是指貨物多式聯(lián)運“一張單證，一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”；“一箱制”是指貨物多式聯(lián)運“不換箱、不開箱、一箱到底”。

33.川渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”：“氫走廊”是指川渝兩地投入約1000輛氫燃料物流車，在沿線配套建設加氫站，同時在潼南、長壽、涼山、攀枝花等地建立氫氣供應基地，致力于打造立足成渝、輻射西部的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；“電走廊”是指川渝將加快省際高速公路服務區(qū)充電樁建設，保障兩地電動汽車跨省出行充電需求，同時以重慶主城都市區(qū)、成都市區(qū)、宜賓、成渝兩地高速公路等為重點，加快換電站布局，優(yōu)先在出租車、網(wǎng)約車等公共領域試點運營換電技術，并逐步向私人領域推廣；“智行走廊”是指川渝雙方將持續(xù)建設和提升兩地高速公路、城市道路等具備車用通信網(wǎng)絡功能的改造升級，開展自動駕駛及車路協(xié)同道路測試和示范應用，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

34.“一中心一方案”：省委、省政府出臺的系列文件，分別支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州省域經(jīng)濟副中心及樂山區(qū)域中心城市建設。

35.“房票”安置：是指征收人根據(jù)貨幣補償政策，將相應的安置補償權益貨幣量化，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買轄區(qū)范圍內(nèi)納入房票安置房源庫的新建商品房。

36.“五良”融合：是指推動良田、良種、良機、良法、良制融合發(fā)展，實現(xiàn)提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、增總產(chǎn)目標。

37.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出了實施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。

38.自然保護地“綠盾”行動：生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關部門持續(xù)推進“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，統(tǒng)籌開展自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題排查專項行動，實現(xiàn)“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報銷號”閉環(huán)管理。

39.長江十年禁漁：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的禁止捕撈天然漁業(yè)資源的通告，長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，從2020年1月1日起開始實施暫定為期10年的常年禁捕。

40.“碳達峰十大行動”：《四川省碳達峰實施方案》明確，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市（州）梯次有序碳達峰行動。

41.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

42.“天府銀齡行動”：以四川老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內(nèi)容，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務活動。

43.“銀齡教師”：為積極應對人口老齡化，在保障勞動適齡人口充分就業(yè)基礎上，挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶動作用，調(diào)動優(yōu)秀退休教師繼續(xù)投身教育事業(yè)的積極性，推動退休教師參與各級各類教育工作。

44.新一輪國家“雙高”計劃：2024年教育部提出將啟動以“辦學能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量”為目標的新一輪中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。

45.“健康管家”工作法：是指各地統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、健康管理師四支隊伍，組成家庭醫(yī)生簽約服務團隊，與轄區(qū)群眾簽訂服務協(xié)議，依據(jù)群眾健康狀況分類標識“紅黃綠”三種顏色，提供包括醫(yī)療處方、公衛(wèi)處方、運動處方等在內(nèi)的服務內(nèi)容，對群眾實施個性化、專業(yè)化健康管理。

46.“兩專科一中心”：每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成兩個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪鸵粋€縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。

47.“一目錄五清單”：是指“分類檢查事項目錄”和“不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”清單。

48.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。經(jīng)過在實踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)展，黨的十八大以來形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”，具體內(nèi)涵是堅持和貫徹黨的群眾路線，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

49.“四下基層”：習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

50.“制勝”專項行動：四川公安機關打造風險防控體系的系列專項行動之一，統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的突出風險，既要善用策略出奇制勝，又要解決問題克敵制勝，堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，努力為“十四五”圓滿收官創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

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