問：習(xí)近平總書記提出“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。那么，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要把握好哪些辯證關(guān)系？

答：024年3月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。2024年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”的經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以及要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的工作要求，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了方法指引。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在堅(jiān)持生產(chǎn)力三要素優(yōu)化組合的躍升，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，有效市場(chǎng)、有為政府與有序社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，深層次改革和高水平開放統(tǒng)籌推進(jìn)之外，還需要把握好如下五個(gè)方面的辯證關(guān)系。

把握好新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)載體，不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程各異，需要循序漸進(jìn)地更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，要“讓老樹發(fā)新芽”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，需要依靠科技創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能并做優(yōu)做強(qiáng)，是鞏固基本盤的主陣地，也是形成和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與前提，關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性與安全性。要以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)根據(jù)自身需求用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“煥新”。其次，要“育新枝栽新苗”，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)盡管處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，但代表著未來科技與未來發(fā)展的新方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，決定著一個(gè)國家的綜合國力乃至核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要重視技術(shù)的革命性突破與應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

把握好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論。習(xí)近平總書記指出，“黨中央關(guān)于加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并在積極推進(jìn)中，但這不是一時(shí)半會(huì)兒的事情?！笨茖W(xué)把握穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，“穩(wěn)”是基本盤，也是生命線，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力，統(tǒng)一于謀定后動(dòng)、奮發(fā)進(jìn)取的行動(dòng)中。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要不斷鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力和整體實(shí)力；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口與發(fā)力點(diǎn)，增添“進(jìn)”的成色。還要面向未來，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笮碌耐黄瓶?。要把?zhàn)略、規(guī)劃的穩(wěn)定性和計(jì)劃、項(xiàng)目的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，這是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

把握好共性和個(gè)性的關(guān)系。任何事物都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，共性與個(gè)性在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要遵循生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律，也要充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，打好特色牌，走穩(wěn)務(wù)實(shí)路，防止一哄而上。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地區(qū)統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，各地要在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中謀劃區(qū)域發(fā)展，尊重生產(chǎn)要素區(qū)域集聚規(guī)律，立足自身優(yōu)勢(shì)特色，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，因地制宜探索差異化的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要在豐富的實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景中把握共性與個(gè)性，做好加減法，讓適合當(dāng)?shù)氐男沦|(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、蓬勃涌動(dòng)。

把握好立與破的關(guān)系。先立后破蘊(yùn)含“立與破”“取與舍”“同與異”的科學(xué)方法論。立與破，對(duì)立統(tǒng)一，都是促進(jìn)事物向前發(fā)展的動(dòng)力。如深化科技評(píng)價(jià)體系改革，要堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本盤，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，這是“立”；創(chuàng)新是一個(gè)“創(chuàng)造性破除”的過程，拓展新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等新賽道，這是“破”。各地要堅(jiān)持“以立為主，破立結(jié)合”，立足本地發(fā)展定位和區(qū)位實(shí)際，把握好時(shí)度效和優(yōu)先序，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展：“立”在先開路，有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，避免“未立先破”或“只破不立”；“破”在后緊跟，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，給發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新領(lǐng)域新賽道開辟新的市場(chǎng)空間。

把握好高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系。在總體國家安全觀下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)國家安全是“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的辯證關(guān)系。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，既看到發(fā)展問題，又要高度重視現(xiàn)實(shí)和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，要以科技安全保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、糧食安全、生態(tài)安全等多重安全，更好統(tǒng)籌自身和共同安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌內(nèi)部與外部安全。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，持續(xù)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，同時(shí)加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。還要大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，全面強(qiáng)化擴(kuò)綠興綠護(hù)綠，建設(shè)美麗中國。聚焦建設(shè)更高水平平安中國，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波、北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員李輝）

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