川觀新聞記者 文露敏 王若曄

近日，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等8部門印發(fā)《關(guān)于支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），針對當(dāng)前光伏制造業(yè)面臨的困難問題，制定10條支持措施。

2023年以來，我國光伏行業(yè)步入新一輪調(diào)整期。四川作為光伏產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新發(fā)展水平居全國前列，“穿越周期”成為重要又緊要的課題。

本次印發(fā)的10條支持措施，如何助力四川光伏制造業(yè)“突圍”？川觀新聞記者采訪了政府有關(guān)部門、專家和行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

破難題

聚力降成本、拓市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2023年來，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長，但供需錯(cuò)配加劇、價(jià)格低位運(yùn)行等成為籠罩整個(gè)行業(yè)的“陰云”?！皟r(jià)減量增”態(tài)勢下，“內(nèi)卷式”競爭出現(xiàn)，不少產(chǎn)品甚至擊穿成本價(jià)。

為應(yīng)對光伏行業(yè)“前所未有的寒冬”，去年初，四川印發(fā)《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從積極韌鏈強(qiáng)群、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面提出具體舉措。

那么，新的一年，《若干措施》又為何出臺？

首先是行業(yè)面臨著新的情況?！?024年，不少光伏企業(yè)存在較大虧損，競爭過程中，企業(yè)面臨的融資、技術(shù)升級等方面問題更加緊迫?！币速e英發(fā)德耀科技有限公司財(cái)務(wù)副總裁、董事會秘書施艷松表示。

英發(fā)德耀28GW TOPCon電池生產(chǎn)車間。受訪者供圖

通威相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，面對當(dāng)下光伏行業(yè)的周期輪動和市場挑戰(zhàn)，2024年，其在不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)降本增效的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)深耕國內(nèi)光伏市場，拓展新興海外市場，確保產(chǎn)品銷路暢通。

“新年又有新挑戰(zhàn)?！痹谒拇ù髮W(xué)化工學(xué)院教授、互聯(lián)化工研究中心首席科學(xué)家吉旭看來，目前正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，《若干措施》的出臺非常及時(shí)。

具體而言，進(jìn)入2025年，光伏行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)筑底企穩(wěn)，但“健康發(fā)展”仍是企業(yè)生存的主基調(diào)。“隨著供需格局的逐步改善，行業(yè)將回歸良性發(fā)展軌道，但今年價(jià)格上行的程度可能有限，仍需充分認(rèn)識困難，做好迎接更激烈的市場競爭的準(zhǔn)備?！奔癖硎尽?/p>

其次看四川獨(dú)特的省情。當(dāng)前，全省已形成硅料、硅片、電池片、組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈布局，光伏產(chǎn)品綜合產(chǎn)能位居全國前3位。同時(shí)也要看到，四川面臨著產(chǎn)業(yè)增長與科技創(chuàng)新的均衡性發(fā)展挑戰(zhàn)，省內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有不足。

作為光伏產(chǎn)業(yè)大省，更要從政策層面，為優(yōu)化要素資源，擴(kuò)大有效需求提供助力?！胺e極應(yīng)對困難問題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，必須拿出真金白銀、真招實(shí)策?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳材料工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為此，有關(guān)部門舉行多次座談會，在廣泛聽取四川光伏制造企業(yè)訴求和建議的基礎(chǔ)上，起草形成了《若干措施》。

梳理此次出臺的10條措施，涉及降成本、拓市場、提升競爭力等方面，均是“對癥下藥”。

“‘降成本’是當(dāng)下企業(yè)面臨的最大堵點(diǎn)，是燃眉之急。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳材料工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其被放到《若干措施》的首位，從降低用能成本、融資成本、用工成本等方面統(tǒng)籌考慮。

而拓市場則指向光伏產(chǎn)品消納應(yīng)用這一關(guān)鍵問題——只有推動光伏產(chǎn)品更多和項(xiàng)目、解決方案、電網(wǎng)等匹配結(jié)合在一起，才能滿足增長的需求，應(yīng)對供需錯(cuò)配。

另一重要方向，則是持續(xù)提升光伏制造業(yè)競爭力。去年，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》，光伏制造業(yè)門檻進(jìn)一步抬升。在這一背景下，四川如何占領(lǐng)一席之地，需要重點(diǎn)關(guān)注。

比如，技術(shù)創(chuàng)新。從多晶硅、單晶硅，到異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池，如果在技術(shù)創(chuàng)新上不發(fā)力，就可能面臨被“超車”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，《若干措施》也對支持強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新作出具體部署。

提解法

政策“干貨”助力光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“《若干措施》的出臺，為四川光伏企業(yè)安心發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展增添了信心、增強(qiáng)了動力?！蓖ㄍ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

信心和動力，來于政策“干貨”。

重資產(chǎn)、高能耗的光伏行業(yè)，首先要“輕裝上陣”。施艷松注意到，《若干措施》對降低融資成本作出系列部署?！肮夥鳟a(chǎn)業(yè)鏈屬于重資產(chǎn)投資，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，通過鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低存量貸款利率，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度，對符合條件的存量貸款‘應(yīng)延盡延’、新增貸款‘應(yīng)貸盡貸’等，能夠帶動企業(yè)良性發(fā)展?！?/p>

加快拓展光伏產(chǎn)品示范應(yīng)用方面，《若干措施》則從加快光伏電站建設(shè)、推動算電融合發(fā)展、因地制宜建設(shè)光伏通信基站、建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面提供支持。

《若干措施》明確，力爭2025年底前新增分布式光伏裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上。除了分布式光伏這一“增量”，四川還打起了算力產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“主意”。

全球最大水光互補(bǔ)電站——柯拉光伏電站。受訪者供圖

比如，加快布局建設(shè)綠色算力設(shè)施，支持在鹽源縣、紅原縣、康定市等局部區(qū)域開展“算力—電力”協(xié)同布局。此外，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合本地特色和發(fā)展實(shí)際，建設(shè)“光伏+制氫制氨”“光伏+農(nóng)產(chǎn)品”等“光伏+制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

找增量之外，還要激潛力。其中的一大關(guān)鍵，就是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從產(chǎn)業(yè)布局來看，省內(nèi)企業(yè)多分布于光伏產(chǎn)業(yè)中上游的硅料、硅片、電池片等環(huán)節(jié)，下游的光伏組件等則是四川的短板弱項(xiàng)。

《若干措施》明確，推動鏈主企業(yè)布局建設(shè)光伏組件重大項(xiàng)目，引進(jìn)培育逆變器、銀漿、光儲一體化系統(tǒng)等關(guān)鍵配套項(xiàng)目?！罢邔?shí)施后，預(yù)計(jì)可拉動光伏組件需求，加快補(bǔ)齊光伏玻璃、逆變器等產(chǎn)業(yè)短板，拓展‘光伏+儲能’應(yīng)用領(lǐng)域?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人補(bǔ)充。

通威太陽能金堂基地—西南首家GW級光伏組件工廠。受訪者供圖

值得一提的是，《若干措施》還提出要“推動鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)高水平組建新能源材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”。

據(jù)了解，四川目前在相關(guān)領(lǐng)域還未組建起行業(yè)協(xié)會等“聯(lián)合體”，企業(yè)、高校創(chuàng)新呈“散打”態(tài)勢。吉旭表示，創(chuàng)新能力突出、技術(shù)水平先進(jìn)、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，將彌補(bǔ)四川光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的短板，助力川企在鈣鈦礦、碲化鎘、XBC電池關(guān)鍵核心技術(shù)、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域占領(lǐng)先機(jī)。

作為四川省15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，2024年，新能源產(chǎn)業(yè)鏈在省級層面建立了協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，光伏制造業(yè)被列為核心。經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦將會同省直有關(guān)部門、有關(guān)市（州）營造良好營商環(huán)境，加強(qiáng)光伏制造業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測分析，強(qiáng)化用地用工用能等要素保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈供需合作和區(qū)域協(xié)作，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，多措并舉推動停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，進(jìn)一步助力四川光伏制造業(yè)“突圍”。

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