2月23日，德國將舉行新一屆聯(lián)邦議院選舉，以確定新任總理人選。2024年12月，德國執(zhí)政聯(lián)盟因分歧垮臺，隨即引發(fā)了這場提前7個月的選舉。

德國實行議會民主制下的總理負(fù)責(zé)制。根據(jù)選舉制度和政治格局，選民并不直接選舉總理，而是選舉議員，由議員進(jìn)一步推選總理。由于單一政黨難以贏得多數(shù)席位，政府往往由兩個或以上政黨組成。但主要參選黨派在經(jīng)濟(jì)、移民、俄烏沖突等議題上觀點不一，新政府組閣可能會出現(xiàn)多種情況。

主要參選政黨觀點不一

本次選舉，將有29個政黨的4506名候選人參與。主要參選政黨包括中左翼的社會民主黨（社民黨）和綠黨，中右翼的聯(lián)盟黨（由基督教民主聯(lián)盟及其姊妹黨基督教社會聯(lián)盟組成），極右翼的德國選擇黨等。選舉議題涵蓋經(jīng)濟(jì)、移民、俄烏沖突等。

德國總理朔爾茨 ?新華社 資料圖

據(jù)歐洲新聞網(wǎng)介紹，社民黨籍的現(xiàn)任總理朔爾茨將尋求連任。該黨尋求降低對大部分人的稅收，對富豪征稅、加強(qiáng)邊境管控以遏制移民、主張改革不允許政府大規(guī)模舉債的“債務(wù)剎車”政策、提出價值1000億歐元（約合人民幣7603億元）的債務(wù)融資投資基金，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資。社民黨以防止沖突升級為由，拒絕向烏克蘭提供遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。

德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長哈貝克代表綠黨參選。綠黨與社民黨主張較為類似，包括改革“債務(wù)剎車”、引入債務(wù)融資投資基金。綠黨希望就移民問題成立專家小組，為政府提供建議，反對把移民庇護(hù)程序外包給第三國，支持烏克蘭加入北約。綠黨支持對電動車提供補貼，在“紅綠燈”聯(lián)合執(zhí)政期間，經(jīng)常因其雄心勃勃的氣候保護(hù)計劃讓民眾承壓而受到批評。

基督教民主聯(lián)盟主席默茨將代表右翼保守派聯(lián)盟黨參選，其首要任務(wù)將是移民問題，同時推動減稅、改革軍隊、增加對烏援助，主張遵守“債務(wù)剎車”，但愿在增加國防開支上修改一些規(guī)則。默茨認(rèn)為，只有消除公眾對非正常移民的擔(dān)憂，中間派政黨才能阻止右翼極端分子崛起。按照選前民調(diào)，默茨極有可能帶領(lǐng)聯(lián)盟黨勝出并出任總理。如其像選前所承諾的那樣“向右轉(zhuǎn)”，德國將結(jié)束朔爾茨以及基民盟前總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)下長達(dá)20年的中間派統(tǒng)治。

極右翼政黨德國選擇黨首次推出總理候選人，其領(lǐng)導(dǎo)人魏德爾將參選。該黨提議降低稅收、徹底減少官僚主義、堅持“債務(wù)剎車”、引入義務(wù)兵役制，并增加國防開支。德國選擇黨還呼吁結(jié)束對俄制裁、切斷對烏援助。德國選擇黨在移民問題上持強(qiáng)硬立場。德國所有其他政黨都誓言與選擇黨保持距離，但一系列涉及移民的致命襲擊事件發(fā)生后，德國社會引發(fā)了移民爭論，選擇黨也贏得了更多支持。

選民不直接選總理

德國聯(lián)邦議院選舉4年舉行一次，上一屆大選于2021年9月舉行，本屆政府原本由社民黨、綠黨和自由民主黨（自民黨）組成。

2024年11月，三黨在財政預(yù)算上未達(dá)成一致，自民黨退出聯(lián)合政府，執(zhí)政聯(lián)盟就此破裂，并引發(fā)議院對政府的信任投票。同年12月朔爾茨輸?shù)敉镀?，德國?lián)邦議院由此解散。根據(jù)社民黨、綠黨和聯(lián)盟黨的協(xié)商結(jié)果，本屆大選定于2月23日舉行，相較原定的今年9月提前了7個月。

在投票環(huán)節(jié)，民眾并非直接選擇總理候選人，而是選舉議員。

德國根據(jù)人口劃分為299個選區(qū)，聯(lián)邦議院法定設(shè)有630個席位。選票由兩部分組成：第一票，選民投給選區(qū)內(nèi)候選人，由此產(chǎn)生299個直選席位，確保議院中有每個選區(qū)的代表。第二票，選民投給參選政黨，各黨第二票的全國得票率將決定其獲得的議席總數(shù)。

為避免議會中小黨過多影響施政、議事，只有第二票得票率達(dá)到5%，或至少贏得3個直選議席的政黨才能進(jìn)入聯(lián)邦議院。

若部分黨派第一票得到的議席數(shù)多于第二票，將全數(shù)保留這部分超額議席。為避免影響其他政黨，這些黨派能按比例增加平衡議席，這或?qū)е伦h院規(guī)模過大。

本屆議會中有735名議員。為解決這一問題，此次選舉將取消超額和平衡議席，唯一決定議院黨派比例的將是第二票的結(jié)果。

多種新政府組閣可能

德國民眾將于2月23日進(jìn)行投票，投票站將于當(dāng)?shù)貢r間當(dāng)日18時（北京時間24日凌晨1時）關(guān)閉，隨即將公布首次初步選舉預(yù)測，晚些時候會公布初步選舉結(jié)果。

聯(lián)邦議院將在選舉后30天內(nèi)召開首次會議選舉新總理。這一候選人往往由得票最多的政黨推選，須獲得超半數(shù)議員支持，當(dāng)選后總統(tǒng)需在7天內(nèi)完成任命。若議員無法達(dá)成一致，三次投票失敗，總統(tǒng)將解散議會、重新選舉。在新政府組閣完成前，原政府將作為看守內(nèi)閣繼續(xù)運作。

據(jù)新華社報道，德國福沙輿論調(diào)查所17日發(fā)布的民調(diào)顯示，各大政黨或政黨聯(lián)盟中，聯(lián)盟黨排名第一，支持率為29％；德國選擇黨和社民黨分別以20％和16％的支持率排名第二和第三；綠黨支持率為14％。

聯(lián)盟黨憑借當(dāng)前民調(diào)優(yōu)勢，極有可能勝出。根據(jù)德國現(xiàn)行選舉制度和政黨格局，很難有單一黨派獲得絕對多數(shù)席位，因此得票率靠前的政黨會商討組建執(zhí)政聯(lián)盟的可能。主要政黨在選前已宣布拒絕與德國選擇黨合作，新政府因此有以下幾種潛在的組閣形式。

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道，首先是聯(lián)盟黨與社民黨組成聯(lián)盟，自二戰(zhàn)以來雙方曾共同執(zhí)政過4次。但在移民和經(jīng)濟(jì)問題上，雙方可能難以達(dá)成一致。

其次是聯(lián)盟黨與綠黨組閣。兩黨一致認(rèn)為應(yīng)更大力度援助烏克蘭，但在移民問題上，綠黨認(rèn)為聯(lián)盟黨提出關(guān)閉邊境的做法非法。此前，聯(lián)盟黨中的基社盟已經(jīng)表明反對與綠黨合作，默茨本人尚未表明意向。

第三是三黨聯(lián)盟。這取決于各黨派表現(xiàn)，若綠黨、自由民主黨（自民黨）等贏得議會席位，可能會出現(xiàn)聯(lián)盟黨、綠黨和社民黨組閣，或聯(lián)盟黨、社民黨和自民黨聯(lián)手的兩種情況。但各黨派認(rèn)為，三黨聯(lián)盟不可取，容易出現(xiàn)分歧，并導(dǎo)致與上一屆政府一樣的結(jié)果。

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