中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，要以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。廣東要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速實(shí)施，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，廣大農(nóng)村發(fā)生了可喜的變化。但也要清醒地看到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨許多難題與挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在破解難題中扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出全面部署，提出要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。當(dāng)前，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以改革創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促互生。依托縣域中心鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集聚，因地制宜加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權(quán)利。依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的方式，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供充分條件。
大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能解決新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的大量人口就地就業(yè)難題。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成更新迭代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。探索多方共同投入的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)與民生建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金支持，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，量力而行不斷提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，管理好集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)好集體資源、發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑，提高集體經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民破除不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的舊思想舊觀念舊習(xí)慣，著力解決移風(fēng)易俗問(wèn)題，在創(chuàng)新中傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)管農(nóng)村污染源，抓好廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村垃圾與污水集體無(wú)害化處理；按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，改善村容村貌，打造宜居美麗鄉(xiāng)村。
著力提高鄉(xiāng)村治理水平
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記齊抓共管，讓鄉(xiāng)村振興成為各級(jí)黨委政府的共同行動(dòng)。必須選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成一級(jí)抓一級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制。改進(jìn)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持貼近群眾，深入基層一線(xiàn)真正了解群眾需求，力戒形式主義與官僚主義，抓好每一件與群眾息息相關(guān)的民生實(shí)事。
加強(qiáng)人才建設(shè)。積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官扎根基層、科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供全方位人才保障。夯實(shí)治理根基。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把村黨支部打造成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。不斷完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督。
作者
詹文都
■廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院教授
■廣東省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
來(lái)源｜南方日?qǐng)?bào)?2025年01月31日
圖源｜新華社???????????????????
編輯｜宋銳???????????????????????????
主編｜蔣琳
監(jiān)審｜鐘倩
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