美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月10日簽署行政命令，宣布對(duì)所有美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅。此外，最新措施還取消對(duì)部分貿(mào)易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策。相關(guān)措施將于3月12日生效。

美方此次加征關(guān)稅，哪些國(guó)家受影響最大？為何特朗普的兩次任期都針對(duì)鋼鋁“開(kāi)刀”？新宣布的關(guān)稅措施又將帶來(lái)哪些影響？

問(wèn)題一：哪些國(guó)家受影響最大？

答：加拿大和墨西哥等是美國(guó)主要鋼鋁進(jìn)口國(guó)

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，按總額計(jì)算，美國(guó)最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)依次是加拿大、墨西哥和巴西；最大的鋁供應(yīng)國(guó)分別是加拿大、阿聯(lián)酋和韓國(guó)。

另?yè)?jù)路透社等媒體報(bào)道，美國(guó)企業(yè)進(jìn)口的鋼鐵中有近四分之一來(lái)自加拿大，而進(jìn)口的鋁則高達(dá)將近80%來(lái)自加拿大。

問(wèn)題二：特朗普為何在兩次任期內(nèi)都對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅？

答：出于貿(mào)易逆差和選民支持等考量

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李馥伊：第一，美國(guó)在鋼鋁貿(mào)易方面長(zhǎng)期存在貿(mào)易逆差，鋼鐵等相關(guān)制造業(yè)也是美國(guó)印第安納州、賓夕法尼亞州等鐵銹帶地區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些州的選民是特朗普的主要支持者；第二，特朗普認(rèn)為，美國(guó)鋼鋁的對(duì)外依賴度太高，會(huì)威脅到美國(guó)供應(yīng)鏈安全和工業(yè)的韌性；此外，加拿大、墨西哥是美國(guó)鋼鋁進(jìn)口主要來(lái)源地，特朗普近期剛剛延緩了對(duì)兩國(guó)加征關(guān)稅，此時(shí)此刻拋出這個(gè)議題，也是能作為談判籌碼進(jìn)一步給盟友施壓。

問(wèn)題三：特朗普第一任期內(nèi)對(duì)鋼鋁加征關(guān)稅帶來(lái)哪些后果？

答：未給美國(guó)帶來(lái)制造業(yè)繁榮 反而致就業(yè)流失

在特朗普的第一任期，他曾以維護(hù)“國(guó)家安全”為由，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。

紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行此前發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，這些措施及其引發(fā)的反制措施導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位流失。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李馥伊：即便是實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)主義，美國(guó)的鋼鐵工業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的替代，2024年美國(guó)的國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量較十年前下降了近10%，鋼鐵廠的產(chǎn)能利用率還有全球競(jìng)爭(zhēng)力都是在下降的，沒(méi)有迎來(lái)制造業(yè)的繁榮。

問(wèn)題四：美國(guó)此次宣布征收鋼鋁關(guān)稅將會(huì)造成什么影響？

答：給美制造業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響 影響全球供應(yīng)鏈

美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克表示，短期內(nèi)，美國(guó)企業(yè)在采購(gòu)鋼鐵和鋁、消費(fèi)者購(gòu)買含鋼鋁材料的產(chǎn)品，尤其是汽車時(shí)，將花費(fèi)更多。長(zhǎng)期來(lái)看，制造商可能會(huì)由于不確定這些關(guān)稅是否將長(zhǎng)期存在而不愿投入太多資金，這將給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李馥伊：加征關(guān)稅勢(shì)必會(huì)引發(fā)各國(guó)的反制，而且這些反制措施還不僅僅限于關(guān)稅，歐盟的反脅迫工具就包括取消美國(guó)跨國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，所以總體來(lái)看，會(huì)給美國(guó)帶來(lái)物價(jià)通脹的螺旋上漲，也會(huì)對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司、居民消費(fèi)造成更加深遠(yuǎn)的影響，當(dāng)然對(duì)全球的供應(yīng)鏈也是加速重構(gòu)的效果。

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