精彩導讀
2月23日，《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。今年的文件有哪些內容涉及自然資源工作？“湖南自然資源”進行了梳理，一起來學習。
一
持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力
（一）深入推進糧油作物大面積單產提升行動
穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩(wěn)產豐產。
進一步擴大糧食單產提升工程實施規(guī)模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產。
加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。
（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
（三）強化耕地保護和質量提升
嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，確保省域內年度耕地總量動態(tài)平衡。
完善補充耕地質量評價和驗收標準。
持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。
制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系。
分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產業(yè)發(fā)展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。
高質量推進高標準農田建設，優(yōu)化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監(jiān)管。
穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。
分類推進撂荒地復墾利用。
在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。
加強傳統(tǒng)梯田保護。
（四）推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關
以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。
（五）加強農業(yè)防災減災能力建設
加強平原澇區(qū)治理，推進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農田及灌排設施。
（六）健全糧食生產支持政策體系
穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策。
健全糧食主產區(qū)獎補激勵制度。
（七）完善農產品貿易與生產協(xié)調機制
（八）構建多元化食物供給體系
（九）健全糧食和食物節(jié)約長效機制
二
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
（十）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線
（十一）統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度
（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制
完善資產分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產。
三
著力壯大縣域富民產業(yè)
（十三）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)
（十四）完善聯(lián)農帶農機制
（十五）拓寬農民增收渠道
四
著力推進鄉(xiāng)村建設
（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局
順應人口變化趨勢，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。
提高村莊規(guī)劃編制質量和實效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定。
合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。
在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩(wěn)定的前提下，開展以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。
（十七）推動基礎設施向農村延伸
繼續(xù)實施農村危房改造和農房抗震改造，做好受災地區(qū)因災倒損住房恢復重建
（十八）提高農村基本公共服務水平
（十九）加強農村生態(tài)環(huán)境治理
深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，建設美麗鄉(xiāng)村。
推進受污染耕地安全利用，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治。
大力推進“三北”工程，強化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治，提升防沙治沙綜合治理效果。
加強草原生態(tài)保護修復。
推進生態(tài)清潔小流域建設。
堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態(tài)修復。
五
著力健全鄉(xiāng)村治理體系
（二十）加強農村基層黨組織建設
（二十一）持續(xù)整治形式主義為基層減負
（二十二）加強文明鄉(xiāng)風建設
培育時代新風新貌，深化“我為群眾辦實事”等實踐活動。
推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設，加強鄉(xiāng)村文化遺產保護傳承和活化利用，深入實施鄉(xiāng)村文物保護工程。
（二十三）推進農村移風易俗
（二十四）維護農村穩(wěn)定安寧
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化農村矛盾糾紛排查化解，完善信息共享、協(xié)同解決機制，營造積極健康的社會氛圍。
健全農村應急管理組織體系，強化農村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治。
六
著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制
（二十五）穩(wěn)定和完善農村土地承包關系
堅持“大穩(wěn)定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。
健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。
（二十六）管好用好農村資源資產
扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證。
探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。
不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。
有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全收益分配和權益保護機制。
因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經營風險和債務。
持續(xù)深化農村集體資金、資產和資源管理專項治理。
推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
（二十七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制
（二十八）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制
（二十九）統(tǒng)籌推進林業(yè)、農墾和供銷社等改革
深化集體林權制度改革，調整優(yōu)化林木采伐管理制度，賦予權利人更加充分的林木處置權和收益權。
深化農墾改革，健全資產監(jiān)管和公司治理等體制機制。
完善國有農用地權利體系，促進規(guī)范管理利用。
（三十）健全農業(yè)轉移人口市民化機制。
推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。
依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
來源：新華社